民營經(jīng)濟(jì)是加快高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，日前，我市出臺《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，圍繞優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境、完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境、健全平等保護(hù)的法治環(huán)境、營造鼓勵創(chuàng)新的經(jīng)營環(huán)境、構(gòu)建親清關(guān)系的政商環(huán)境和完善工作機(jī)制六個方面出臺43條具體措施，傾心傾力助力民企發(fā)展。
《若干措施》旨在進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的重要作用。此次政策最大的亮點(diǎn)是緊跟新時代民營企業(yè)的新需求，支持民營企業(yè)融資、創(chuàng)新和發(fā)展。和過去的政策相比，《若干措施》與時俱進(jìn)，充分吸納了《民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展30條》中認(rèn)可度、操作性好的條款，吸納結(jié)合了去年以來新出臺的“三高”企業(yè)等扶持政策，對減稅降費(fèi)、續(xù)貸服務(wù)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓獎勵等方面完善得更精準(zhǔn)有效，對已失效措施及轉(zhuǎn)為常規(guī)性工作的進(jìn)行刪減整合，并細(xì)化、新增了19項(xiàng)舉措，涉及企業(yè)上市、政府性融資擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域。
值得一提的是，《若干措施》針對健全平等保護(hù)的法治環(huán)境，公、檢、法等司法部門為支持民營企業(yè)發(fā)展提出了平等保護(hù)民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)、探索多元化糾紛化解模式的意見；針對民企融資難問題，充分利用科技賦能平臺進(jìn)行融資對接，創(chuàng)新服務(wù)模式和方法，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)投資基金、增信基金作用。
《若干措施》由市民營辦與市發(fā)改委共同牽頭，從廈門民企發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，多次召開企業(yè)征求意見會，先后聽取20多家民營企業(yè)、商協(xié)會代表的意見建議。同時多次聽取及重點(diǎn)征求相關(guān)部門意見，歷經(jīng)兩次市政府專題會、兩次市政府常務(wù)會，不斷對《若干措施》進(jìn)行修改完善，充分體現(xiàn)政企攜手，通過營造更好的發(fā)展環(huán)境，共同推動民營經(jīng)濟(jì)在廈做強(qiáng)做大的信心和決心。
關(guān)鍵詞 創(chuàng)新研發(fā)
認(rèn)定為國家級企業(yè)技術(shù)中心可獲獎500萬元
對經(jīng)認(rèn)定為省級技術(shù)中心的，給予中心所在企業(yè)100萬元獎勵；對經(jīng)認(rèn)定為國家級企業(yè)技術(shù)中心的，按照“晉級補(bǔ)差”的原則給予中心所在企業(yè)500萬元獎勵。經(jīng)國家發(fā)改委組織的運(yùn)行評價，評價結(jié)果為優(yōu)良的國家級企業(yè)技術(shù)中心，給予中心所在企業(yè)30萬元獎勵。被認(rèn)定為國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的，給予500萬元獎勵。
“三高”民企承擔(dān)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān) 最高可獲2000萬元財政補(bǔ)助
對“三高”民營企業(yè)承擔(dān)本市關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大科技成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目，給予最高2000萬元財政補(bǔ)助；鼓勵“三高”企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，經(jīng)認(rèn)定為國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，一次性無償資助1000萬元，經(jīng)市科技局推薦上報獲得新認(rèn)定的省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室無償資助200萬元?！叭摺逼髽I(yè)在廈建設(shè)市場化運(yùn)作、具有獨(dú)立法人資格的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定后給予一次性100萬元初創(chuàng)期建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助;經(jīng)確認(rèn)為重大研發(fā)機(jī)構(gòu)的，一次性補(bǔ)足至500萬元。
民營工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目 單項(xiàng)累計補(bǔ)助最高1000萬元
鼓勵企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，對投資額達(dá)5億元以上的增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，視同新招商項(xiàng)目，可在設(shè)備補(bǔ)助、經(jīng)營獎勵、資本金等方面予以支持。對區(qū)(開發(fā)區(qū))、指揮部新引進(jìn)或增資的符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向且投資額超過一定規(guī)模的項(xiàng)目，市級財政給予前期工作經(jīng)費(fèi)獎勵，其中，投資額超過10億元的項(xiàng)目，實(shí)行獎勵政策。對符合條件的民營工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，按年度給予超過設(shè)備投入10%的補(bǔ)助，單個項(xiàng)目累計補(bǔ)助最高1000萬元。符合技改服務(wù)基金條件的技術(shù)改造項(xiàng)目，可同步享受技改服務(wù)基金支持。
關(guān)鍵詞 營商環(huán)境
健全平等保護(hù)的法治環(huán)境
加強(qiáng)民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立健全全領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)糾紛示范判決和案例指導(dǎo)機(jī)制，探索建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線解決的工作機(jī)制，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技在知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域的運(yùn)用。要切實(shí)保護(hù)企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限。依法慎用人身強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)措施，貫徹善意文明執(zhí)行理念。充分運(yùn)用破產(chǎn)重整制度，切實(shí)優(yōu)化資源配置，通過資產(chǎn)和業(yè)務(wù)的重組整合，幫助企業(yè)再生。
落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家懇談會制度，定期召開民營企業(yè)家座談會，專題聽取企業(yè)家意見和訴求。加大民營企業(yè)招商力度，持續(xù)滾動更新投資機(jī)會清單，細(xì)化深化招商地圖，發(fā)揮好招商“服務(wù)管家”和“宣傳大使”作用，打造“投資廈門”系列服務(wù)品牌。圍繞廈門重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開展“以商引商”。抓住產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)，開展固鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，引進(jìn)上下游相關(guān)的項(xiàng)目。
關(guān)鍵詞 減稅降費(fèi)
小型微利企業(yè):
年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額
切實(shí)落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)，自2019年1月1日至2021年12月31日，符合條件的小型微利企業(yè)，對年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;對年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
推動企業(yè)上市直接融資 最高獎勵300萬元
對進(jìn)入廈門證監(jiān)局輔導(dǎo)備案和證監(jiān)會或交易所正式受理的企業(yè)，分別給予30萬元和70萬元獎勵;對上市融資并投資在本市的企業(yè)，給予25萬-300萬元獎勵；對異地“買殼”“借殼”上市并遷回我市的企業(yè)，給予200萬-300萬元獎勵;對新三板掛牌并交易的企業(yè)，給予30萬-50萬元獎勵;鼓勵企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌、展示、交易、信用評級。
重點(diǎn)支持高技術(shù)高成長高附加值(以下簡稱“三高”)民營企業(yè)發(fā)債融資，鼓勵支持“三高”民營企業(yè)運(yùn)用債券、基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)等方式融資。推動創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險緩釋憑證，助力民營企業(yè)發(fā)債融資。
關(guān)鍵詞 民生領(lǐng)域
養(yǎng)老:每張床位給予建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)貼
支持民間資本投資養(yǎng)老領(lǐng)域，規(guī)劃、推出高端養(yǎng)老項(xiàng)目用地并加大招商力度，市財政對符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予每張床位1萬元(租賃用房)或2萬元(自建用房)建設(shè)補(bǔ)貼及2400元/年的運(yùn)營補(bǔ)貼，內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的給予最高50萬元一次性醫(yī)療設(shè)備補(bǔ)貼。
醫(yī)療:最高補(bǔ)助500萬元
對民間資本開辦的二級(含二級)以上綜合醫(yī)院和中醫(yī)、精神、康復(fù)、護(hù)理等?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)，以及三級?？漆t(yī)院(不含美容、整形、口腔專科)提供運(yùn)營補(bǔ)助(參照公立醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，按其出院人次、急診人次給予運(yùn)營補(bǔ)助)、新增床位補(bǔ)助(對通過自建、購買等方式取得業(yè)務(wù)用房的，按提供基本醫(yī)療服務(wù)的床位，綜合醫(yī)院每張床位10萬元、專科醫(yī)院每張床位5萬元的標(biāo)準(zhǔn))、醫(yī)院等級補(bǔ)助(三乙250萬元、三甲500萬元)、國家臨床重點(diǎn)專科補(bǔ)助(西醫(yī)類別500萬元/建設(shè)項(xiàng)目、中醫(yī)類別300萬元/建設(shè)項(xiàng)目、臨床護(hù)理類別200萬元/建設(shè)項(xiàng)目)和JCI認(rèn)證獎勵(500萬元)。
教育:鼓勵辦優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校
鼓勵社會力量開辦非義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，落實(shí)民辦學(xué)校用地、稅費(fèi)、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，鼓勵民辦學(xué)校在設(shè)計建設(shè)中充分利用、開發(fā)地下室空間，用于停車場、廚房、洗衣房等生活服務(wù)用房。
